【“學(xué)習(xí)筆記”按】

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）指出，黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央“推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”，并從13個(gè)方面對此進(jìn)行了全面深刻闡釋。

新時(shí)代的這些歷史性成就和歷史性變革，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。

今天，筆記君和您一起學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)第二個(gè)方面：全面從嚴(yán)治黨。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨治國理政的一個(gè)鮮明特征，是黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。

《決議》對黨的十八大以來我們黨為什么提出并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面從嚴(yán)治黨提出什么目標(biāo)要求、作出哪些戰(zhàn)略部署，黨中央如何帶領(lǐng)全黨堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐，全面從嚴(yán)治黨取得哪些歷史性成就等進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

（一）“打鐵必須自身硬”

改革開放以后，黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)取得明顯成效。

但是，由于一個(gè)時(shí)期以來管黨不力、治黨不嚴(yán)，黨內(nèi)也出現(xiàn)了不少問題。

對這些問題，《決議》毫不避諱：有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，一些地方和部門選人用人風(fēng)氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為普遍存在。特別是搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織，貪腐程度觸目驚心。

這些問題特別是“七個(gè)有之”，嚴(yán)重影響黨的形象和威信，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，引起廣大黨員、干部、群眾強(qiáng)烈不滿和義憤。

對此，總書記振聾發(fā)聵地指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。”

解決這些突出問題，就必須以“打鐵必須自身硬”的氣魄、以刀刃向內(nèi)的非凡勇氣，進(jìn)行自我革命，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

《決議》申明黨中央全面從嚴(yán)治黨的根本任務(wù)和目標(biāo)要求：以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

《決議》指出，遵循這一戰(zhàn)略方針，“黨以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，突出抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面。黨中央召開各領(lǐng)域黨建工作會(huì)議作出有力部署，推動(dòng)黨的建設(shè)全面進(jìn)步”。

持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，為開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。圖為2021年8月3日，黔東南苗族侗族自治州錦屏縣紀(jì)委監(jiān)委干部到平秋鎮(zhèn)圭葉村接訪。　貴州省紀(jì)委監(jiān)委供圖　楊函祥／攝

（二）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、根治“四風(fēng)”

我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾就會(huì)失去生命力。全面從嚴(yán)治黨，必須緊緊扭住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)關(guān)鍵，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。

新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨以作風(fēng)建設(shè)為切入口，從人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題抓起。

2012年12月4日，十八屆中央政治局會(huì)議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，堅(jiān)持從中央政治局做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下改進(jìn)工作作風(fēng)。

在作風(fēng)建設(shè)方面，《決議》這樣概述取得的重大成效：中央政治局每年召開民主生活會(huì)，聽取貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定情況匯報(bào)，開展批評和自我批評。黨中央發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，推進(jìn)基層減負(fù)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。

2019年9月16日至18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河南考察。這是16日下午，習(xí)近平在信陽市新縣田鋪鄉(xiāng)田鋪大塆“老家寒舍”民宿店，同店主一家親切交談。新華社記者　謝環(huán)馳／攝

（三）補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅(jiān)定理想信念是思想建設(shè)的首要任務(wù)。

中國共產(chǎn)黨人的理想信念，就是馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國特色社會(huì)主義共同理想。這是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。

《決議》重申堅(jiān)定理想信念的重要意義：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，共產(chǎn)黨人如果沒有理想信念，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’，必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”

在思想建設(shè)方面，《決議》這樣概述采取的重大舉措：黨堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，先后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”專題教育、“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，保持共產(chǎn)黨人政治本色，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。

2018年7月3日至4日，全國組織工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。新華社記者　鞠鵬／攝

（四）貫徹新時(shí)代黨的組織路線

黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“組織路線對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。”

2018年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上提出新時(shí)代黨的組織路線。這就是：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，加強(qiáng)組織體系建設(shè)是重點(diǎn)。

在組織建設(shè)方面，《決議》這樣概述采取的重大舉措：

——“明確信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治素質(zhì)要求、樹立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持不唯票、不唯分、不唯生產(chǎn)總值、不唯年齡，不搞‘海推’、‘海選’，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，糾正選人用人上的不正之風(fēng)。”

——“黨要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’問題，珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，自覺接受各方面監(jiān)督，時(shí)刻想著為黨分憂、為國奉獻(xiàn)、為民造福。”

——“黨堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才而用之。”

——“黨不斷健全組織體系，以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋。”

此外，《決議》還總結(jié)了在紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)方面采取的重大舉措、取得的重大成效：黨堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面嚴(yán)起來。黨堅(jiān)持依規(guī)治黨，嚴(yán)格遵守黨章，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，嚴(yán)格制度執(zhí)行，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提高。

湖北省恩施州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展巡回下沉遍訪活動(dòng)，通過一線走訪、帶案下訪、問效回訪等方式，解決好群眾的急難愁盼問題，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際成效取信于民。圖為2021年7月16日，該州宣恩縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到萬寨鄉(xiāng)伍家臺(tái)村走訪基層群眾?！『笔〖o(jì)委監(jiān)委供圖　梁國熠／攝

（五）反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，更是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。

《決議》鮮明指出反腐敗斗爭的重大意義：腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，依紀(jì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。

《決議》從多個(gè)層面梳理黨的十八大以來反腐敗斗爭采取的重大舉措：

——黨堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

——堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”。

——堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題，深入開展國際追逃追贓，清除一切腐敗分子。

——黨聚焦政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，查處周永康、薄熙來、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

——黨領(lǐng)導(dǎo)完善黨和國家監(jiān)督體系，推動(dòng)設(shè)立國家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

總之，黨的十八大以來，經(jīng)過堅(jiān)決斗爭，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就?！稕Q議》作出了這樣的概括總結(jié)：

“全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。”