【學習進行時】13日至14日，一場高規(guī)格的重要會議——中央人大工作會議在北京召開。習近平總書記在會議上發(fā)表了重要講話，對民主作出深刻論述。這篇重要講話飽含著豐富的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實踐內(nèi)涵，是充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。

13日至14日，一場高規(guī)格的重要會議——中央人大工作會議在北京召開。習近平總書記在會議上發(fā)表了重要講話。這篇重要講話飽含著豐富的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實踐內(nèi)涵，是充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻。

民主是全人類的共同價值

習近平指出，民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。他進一步強調(diào)，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。

如何評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的？

2014年，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習近平用8個“能否”作出深刻回答。在這次會議上，習近平再次強調(diào)這8個“能否”：國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。

如何評價一個國家民主不民主？

習近平在這次會議上明確指出：關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當家作主。他提出4個“要看”、4個“更要看”的標準：要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。

“一個國家是不是民主，應(yīng)該由這個國家的人民來評判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。”總書記的話鞭辟入里。他強調(diào)，用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。

全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就刻印著人民民主的鮮明印記。

在這次會議上，習近平對“全過程人民民主”作出深刻闡釋，指出其鮮明特色和顯著優(yōu)勢。

——不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。

——實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

2019年11月2日，在上海市長寧區(qū)虹橋街道考察時，習近平同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流，明確指出：我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主。

2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平站在人民創(chuàng)造歷史的高度，強調(diào)“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”。

正如習近平所說，江山就是人民、人民就是江山。

人民，是“全過程人民民主”的出發(fā)點，也是落腳點。

在這次會議上，習近平提出繼續(xù)推進全過程人民民主建設(shè)的新要求：把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。

人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體

習近平強調(diào)，人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。

1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，正式建立中華人民共和國的根本政治制度——人民代表大會制度。

在這次會議上，習近平對人民代表大會制度作出高度評價：人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。他強調(diào)，60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。

制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。習近平指出，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。

如何發(fā)揮好人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用？習近平提出3方面要求：

——要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴大人民有序政治參與，加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

——要保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。

——要完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，推進人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。

“我們要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，不斷發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。”習近平說。