◆“支持浦東勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭”

◆　直面百年未有之大變局、全力開(kāi)啟新發(fā)展格局，中國(guó)需要一個(gè)突破口、一個(gè)開(kāi)路先鋒。打造浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，可謂應(yīng)運(yùn)而生、應(yīng)時(shí)而動(dòng)

◆　以全國(guó)1／8000的面積，創(chuàng)造了1／80的GDP；近400家跨國(guó)公司地區(qū)總部集聚于此

◆　把自上而下和自下而上的改革結(jié)合起來(lái)，把中央的戰(zhàn)略部署和地方的主動(dòng)作為結(jié)合起來(lái)，從開(kāi)發(fā)開(kāi)放到引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，這個(gè)特點(diǎn)在浦東一以貫之

◆　浦東引領(lǐng)區(qū)的建設(shè)，絕不僅限于經(jīng)濟(jì)層面，而是要全方位體現(xiàn)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的示范引領(lǐng)上

◆　從最早的上海光源，到現(xiàn)在的超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置，浦東建成和在建的大科學(xué)裝置已經(jīng)達(dá)到10個(gè)

◆　圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，浦東正在集中發(fā)力，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

◆　在過(guò)去的觀(guān)念中，市民游客搭帳篷的需求與綠地養(yǎng)護(hù)存在一定的矛盾，以“人民城市”理念為指引，管理部門(mén)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的木平臺(tái)，再輔之以帳篷位預(yù)約系統(tǒng)，以更加精細(xì)主動(dòng)的服務(wù)，讓市民游客的幸福感更可感可及

◆　堅(jiān)定走解放思想、深化改革之路，走面向世界、擴(kuò)大開(kāi)放之路，走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。浦東的引領(lǐng)之路，已經(jīng)在奮斗中啟程

浦東開(kāi)啟新的引領(lǐng)之路

萬(wàn)里長(zhǎng)江，奔騰東去，如巨龍一般躍進(jìn)太平洋。“龍頭”入海處，留下一處點(diǎn)睛之筆。

誕生中國(guó)第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)、第一個(gè)保稅區(qū)、第一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、第一個(gè)自貿(mào)區(qū)……這是一片改革開(kāi)放的高地。

以全國(guó)1／8000的面積，創(chuàng)造了1／80的GDP；建成和在建的國(guó)家大科學(xué)裝置達(dá)到10個(gè)；近400家跨國(guó)公司地區(qū)總部集聚于此……這是一方創(chuàng)造奇跡的熱土。

一邊輻射長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，一邊挽起“一帶一路”，擁有全球集裝箱吞吐量第一的海港、貨郵吞吐量第三的空港……這是一個(gè)聯(lián)通中外的樞紐。

這就是上海市浦東新區(qū)。

30多年前，黨中央果斷啟動(dòng)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，被譽(yù)為中國(guó)改革開(kāi)放打出的一張“王牌”。30多年后，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，“支持浦東勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭”。

貫穿“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，浦東的事，注定不是普通的事。瞄準(zhǔn)高水平改革開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，肩負(fù)引領(lǐng)區(qū)新使命的浦東，將代表國(guó)家開(kāi)啟更大力度、更深層次、更為全面的探索。

●　浦東地區(qū)GDP：

●　“中國(guó)芯”領(lǐng)域：

▍2020年全區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1471億元，增長(zhǎng)20.5%，占上海71%，占全國(guó)1/6。

●　“創(chuàng)新藥”領(lǐng)域：

貫穿“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的不懈探索

第一個(gè)保稅區(qū)、第一個(gè)出口加工區(qū)、第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……一系列“全國(guó)第一”在LED屏上滾動(dòng)、閃爍，拼接出一段世界矚目的改革創(chuàng)新歷程。

展板中間寫(xiě)著兩行字“浦東正在不斷創(chuàng)造第一，每一項(xiàng)都讓自己離世界更近”——走進(jìn)“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年主題展，這個(gè)動(dòng)態(tài)展板令人印象深刻。

2020年11月12日，習(xí)近平總書(shū)記出席浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)，并參觀(guān)了“在國(guó)家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下——浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年主題展”。

在這次慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記肯定了浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年創(chuàng)造的巨大奇跡。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，浦東已經(jīng)從過(guò)去以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域，變成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城，可謂是滄桑巨變。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年取得的顯著成就，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)提供了最鮮活的現(xiàn)實(shí)明證，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動(dòng)的實(shí)踐寫(xiě)照！

展望未來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，黨中央正在研究制定《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》，將賦予浦東新區(qū)改革開(kāi)放新的重大任務(wù)。

“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”這個(gè)宏偉目標(biāo)，第一次進(jìn)入人們的視野。

處一隅而觀(guān)全局。從開(kāi)發(fā)開(kāi)放到引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，背后是怎樣一幅波瀾壯闊的時(shí)代畫(huà)卷？

30年前，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)改革風(fēng)起云涌，黨中央全面研判國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，統(tǒng)籌把握改革發(fā)展大局，作出了上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大決策，掀開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)的嶄新篇章。

30多年后，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭：經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“回頭浪”，新冠肺炎疫情蔓延全球，貿(mào)易保護(hù)主義關(guān)門(mén)筑墻。直面百年未有之大變局、全力開(kāi)啟新發(fā)展格局，中國(guó)需要一個(gè)突破口、一個(gè)開(kāi)路先鋒。打造浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，可謂應(yīng)運(yùn)而生、應(yīng)時(shí)而動(dòng)。

30多年來(lái)，對(duì)于浦東這片改革開(kāi)放的熱土，習(xí)近平一直牽掛殷殷。在幾個(gè)重要?dú)v史階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，他多次作出重要指示，為浦東的發(fā)展指明方向——

2007年3月，剛剛擔(dān)任上海市委書(shū)記的習(xí)近平選擇浦東新區(qū)作為全市調(diào)研的第一站。

三年后的2010年9月，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平赴上海調(diào)研，專(zhuān)程參觀(guān)了浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放成就展。他說(shuō)：“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用。”

2016年，位于浦東的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行3周年之際，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示：“大膽試、大膽闖、自主改，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。”

“浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年的實(shí)踐，是在我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中展開(kāi)的。浦東未來(lái)30年的發(fā)展，正好切合我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程。”上海市委書(shū)記李強(qiáng)說(shuō)，要深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)浦東未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫(huà)，舉全市之力奏響高水平改革開(kāi)放最強(qiáng)音。

上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席王戰(zhàn)認(rèn)為，浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，要放在整個(gè)國(guó)家統(tǒng)籌部署的角度來(lái)看。“支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，這是‘十四五’規(guī)劃的明確要求。目前，上述三個(gè)區(qū)的方案都已出臺(tái)，這標(biāo)志著新時(shí)代的改革開(kāi)放正在取得重大突破。”王戰(zhàn)表示。

一些學(xué)者形象地比喻，“示范區(qū)”和“引領(lǐng)區(qū)”是中國(guó)改革開(kāi)放派出的“雙前鋒”。為整個(gè)國(guó)家發(fā)展“攻城拔寨”，這樣的重大使命為何再次落在浦東肩上？王戰(zhàn)分析，主要有兩方面的原因。

一是浦東有引領(lǐng)的基因。從浦東建設(shè)全國(guó)第一個(gè)新區(qū)開(kāi)始，到現(xiàn)在國(guó)家級(jí)的新區(qū)已達(dá)到19個(gè)。2013年全國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)落戶(hù)浦東以來(lái)，目前全國(guó)范圍內(nèi)的自貿(mào)區(qū)已達(dá)到21個(gè)。浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，與這個(gè)地方的發(fā)展歷史是一脈相承的。

二是浦東所處的地理方位，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的交匯點(diǎn)，能夠有效貫通南北、連接?xùn)|西、溝通內(nèi)外，這樣的位置可以對(duì)全國(guó)其他區(qū)域發(fā)展起到更好的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

▲　從空中俯瞰位于上海浦東臨港的上海天文館（7月5日攝）方喆攝

頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新深度結(jié)合

7月下旬，正值酷暑。浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的綜合幫辦服務(wù)臺(tái)前，工作人員張志豪正在耐心地接待前來(lái)辦事的企業(yè)代表。

“這些選項(xiàng)在網(wǎng)上填好后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成相關(guān)資料，我們這邊就可以幫您打印出來(lái)。”張志豪把提示項(xiàng)一一劃出來(lái)，并為用戶(hù)講解，只要“進(jìn)一個(gè)門(mén)、到一扇窗”就能搞定企業(yè)辦證事項(xiàng)。

把企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入要辦理的多張?jiān)S可證，整合為一張“綜合許可證”，浦東在全國(guó)首創(chuàng)的“一業(yè)一證”改革，目前已上升為國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，并寫(xiě)進(jìn)了《意見(jiàn)》。

“基層試點(diǎn)寫(xiě)進(jìn)中央文件，這對(duì)我們是很大的鼓舞。”浦東新區(qū)區(qū)委辦副主任肖林說(shuō)，截至今年6月底，國(guó)務(wù)院批復(fù)的31個(gè)試點(diǎn)行業(yè)在浦東全部落地，相關(guān)改革在上海全市復(fù)制推廣。下一步，浦東將加快“自主改”，打通“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“行業(yè)綜合許可證”的聯(lián)辦路徑，高效辦好“企業(yè)開(kāi)業(yè)一件事”。

把自上而下和自下而上的改革結(jié)合起來(lái)，把中央的戰(zhàn)略部署和地方的主動(dòng)作為結(jié)合起來(lái)，從開(kāi)發(fā)開(kāi)放到引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，這個(gè)特點(diǎn)在浦東一以貫之。

“中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)要站在全局高度、聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，會(huì)同上海市做好頂層設(shè)計(jì)，積極研究制定支持浦東高水平改革開(kāi)放的具體舉措，共同推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。”這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)提出的明確要求。

按照總書(shū)記的要求，最新出臺(tái)的《意見(jiàn)》，在頂層設(shè)計(jì)上多有著墨。

比如，《意見(jiàn)》明確，浦東要成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。

可以說(shuō)，《意見(jiàn)》對(duì)浦東的每一項(xiàng)定位，都絕非一城一域的發(fā)展規(guī)劃，而是事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。

又如，推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，浦東將實(shí)施一系列極具含金量的重大任務(wù)、重大政策、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目，許多措施都是首次提出。

——首次提出建設(shè)“全域特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”。

所謂“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”，是要選擇那些“國(guó)家戰(zhàn)略需要、國(guó)際市場(chǎng)需求大、對(duì)開(kāi)放度要求高但其他地區(qū)尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域”，實(shí)施具有“較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度”。

多位專(zhuān)家認(rèn)為，建設(shè)“全域特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，將為浦東的先行先試提供巨大施展空間。

——首次比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)上海市人大制定浦東新區(qū)法規(guī)。

改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，改革既要突破不合時(shí)宜的制度規(guī)定，又要在法治的軌道上推進(jìn)。“我們經(jīng)常講，重大改革要于法有據(jù)。按照中央要求，浦東要勇于挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭。完成這一艱巨使命，浦東需要得到最有力的法治保障。”上海市人大常委會(huì)法工委主任丁偉說(shuō)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，上海市人大制定浦東新區(qū)法規(guī)，可以對(duì)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等作變通規(guī)定。對(duì)暫無(wú)法律法規(guī)或明確規(guī)定的領(lǐng)域，支持浦東先行制定相關(guān)管理措施，按程序報(bào)備實(shí)施，探索形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法適時(shí)以法規(guī)規(guī)章等形式固化下來(lái)。這項(xiàng)重磅支持將使浦東建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的制度供給能力得到前所未有的提升，從源頭上賦予浦東改革自主權(quán)。

五大發(fā)展理念示范引領(lǐng)

最近一年，中國(guó)科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所的科學(xué)家們迎來(lái)了屬于他們的“高光時(shí)刻”。去年12月，在浦東立項(xiàng)開(kāi)工近5年的上海超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置通過(guò)驗(yàn)收并初步對(duì)外開(kāi)放。這個(gè)裝置有個(gè)詩(shī)意的名字：羲和——《山海經(jīng)》中“十個(gè)太陽(yáng)的母親”。

“依托該裝置，中科院上海光機(jī)所成功研制了國(guó)際最大口徑鈦寶石晶體等核心器件。”上海光機(jī)所副所長(zhǎng)冷雨欣說(shuō)，“我們也歡迎國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，利用大科學(xué)裝置開(kāi)展物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)等方面的前沿研究。”

從最早的上海光源，到現(xiàn)在的超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置，浦東建成和在建的大科學(xué)裝置已經(jīng)達(dá)到10個(gè)。投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)、不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，浦東咬定國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施不放松，靠的是把基礎(chǔ)研究這張“冷板凳”坐熱的耐心和決心。

從《意見(jiàn)》內(nèi)容看，浦東引領(lǐng)區(qū)的建設(shè)，絕不僅限于經(jīng)濟(jì)層面，而是要全方位體現(xiàn)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的示范引領(lǐng)上。

在創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)揮引領(lǐng)作用，要求浦東打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒，為全國(guó)提供高水平科技供給。

踢好科技創(chuàng)新“臨門(mén)一腳”，全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)張江寄予厚望。

如今，李政道研究所將投入試運(yùn)行，上海交大張江高等研究院年內(nèi)將竣工，上海處理器技術(shù)創(chuàng)新中心、浙大上海高等研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目都在加快推進(jìn)……走進(jìn)浦東的張江科學(xué)城，創(chuàng)新的激情撲面而來(lái)。

圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，浦東正在集中發(fā)力，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，過(guò)去五年，浦東有7個(gè)一類(lèi)新藥獲批上市，占全國(guó)近15％；每年有近40個(gè)一類(lèi)新藥進(jìn)入臨床試驗(yàn)，占全國(guó)約20％。

從事康復(fù)機(jī)器人研制的上海傅利葉智能科技有限公司，剛剛把總部搬到張江機(jī)器人谷。傅利葉智能創(chuàng)始人顧捷說(shuō)：“浦東有平臺(tái)、有人才、有場(chǎng)景，這種‘雨林式’的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境非常難得。立足自主研發(fā)，我們已拿下了美國(guó)、歐盟等多個(gè)海外區(qū)域的醫(yī)療器械注冊(cè)證。”

在制度型開(kāi)放上發(fā)揮引領(lǐng)作用，要求浦東從要素型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放全面拓展，率先建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

要更好發(fā)揮中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)作用，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破——黨中央對(duì)于浦東高水平制度型開(kāi)放的戰(zhàn)略部署正在落到實(shí)處。

“過(guò)去，往境外發(fā)貨要一個(gè)整箱，現(xiàn)在可以在洋山港開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，拼箱也能發(fā)貨，運(yùn)輸成本節(jié)省很多，手續(xù)也簡(jiǎn)單了。”最近，日郵物流（中國(guó)）有限公司海運(yùn)事業(yè)總部總經(jīng)理潘旭峰，正在和同事們加緊研究洋山特殊綜合保稅區(qū)的國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼政策。

洋山特殊綜合保稅區(qū)所在的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，最近剛剛迎來(lái)掛牌成立兩周年。如果說(shuō)浦東是中國(guó)改革開(kāi)放的“排頭兵”，臨港則有實(shí)力成為“排頭兵”中的“特種兵”。

隨著投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人員從業(yè)等“五自由一便利”制度的完善，臨港新片區(qū)制度型開(kāi)放體系的框架基本形成。下一步，臨港還將根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，先行先試擴(kuò)大金融、增值電信、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。

人民城市人民建、人民城市為人民。城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。自習(xí)近平總書(shū)記2019年在上海楊浦濱江考察時(shí)首次闡釋“人民城市”重要理念起，上海就將這一理念不折不扣踐行于城市建設(shè)實(shí)踐之中，努力成為現(xiàn)代城市治理的示范樣板。

位于浦東濱江的耀華綠地，原來(lái)是一處臨時(shí)苗圃，其后在黃浦江兩岸公共空間貫通工程中被改造成一塊公共綠地。最近，耀華綠地再次升級(jí)，除了調(diào)整增加綠色景觀(guān)，還設(shè)置了可容納200頂常規(guī)帳篷的架空木平臺(tái)，供市民免費(fèi)搭帳篷、看江景，感受都市生活難得的野趣。

“官方認(rèn)證網(wǎng)紅野餐地”“解鎖濱江新玩法”——升級(jí)后的耀華綠地，很快上了微博熱搜。

浦東新區(qū)綠化部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，在過(guò)去的觀(guān)念中，市民游客搭帳篷的需求與綠地養(yǎng)護(hù)存在一定的矛盾，以“人民城市”理念為指引，管理部門(mén)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的木平臺(tái)，再輔之以帳篷位預(yù)約系統(tǒng)，以更加精細(xì)主動(dòng)的服務(wù)，讓市民游客的幸福感更可感可及。

▲　5月23日，位于上海浦東新區(qū)的上?？萍拣^迎來(lái)眾多參觀(guān)者。這是小朋友用手觸摸輝光球表面　方喆攝

把新藍(lán)圖變成實(shí)景圖

7月底，在上海自貿(mào)區(qū)外高橋保稅區(qū)，一個(gè)全球營(yíng)運(yùn)商領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議正在舉行中。與會(huì)者除了保稅區(qū)管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人，還有來(lái)自海關(guān)、公安、稅務(wù)等各部門(mén)負(fù)責(zé)同志。會(huì)議召開(kāi)前，大家都收到了兩張“作業(yè)單”。

一張是和各部門(mén)直接相關(guān)的問(wèn)題督辦匯總表。比如，保稅區(qū)公安部門(mén)收到了一家日本公司提出的訴求。該公司每年有派駐中國(guó)人員的簽證申請(qǐng)，希望自貿(mào)區(qū)可以簡(jiǎn)化進(jìn)入中國(guó)的相關(guān)簽證申請(qǐng)流程，提供更便利化的通關(guān)措施。

另一張則和全體成員相關(guān)，上面同樣標(biāo)明了涉及的單位或部門(mén)、問(wèn)題的解決狀態(tài)等。有的問(wèn)題并非一個(gè)部門(mén)能解決，需要團(tuán)隊(duì)合作、通力解決。與會(huì)者紛紛表態(tài)，將攜手打通這些問(wèn)題的“堵點(diǎn)”，讓企業(yè)更有獲得感、感受度。

所謂全球營(yíng)運(yùn)商，是指運(yùn)作范圍至少覆蓋兩大洲，營(yíng)運(yùn)模式至少涵蓋貿(mào)易、投資、分撥、研發(fā)中的一種，面向全球、配置全球的企業(yè)高能級(jí)功能總部。2020年底，上海自貿(mào)區(qū)全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃在浦東外高橋正式啟動(dòng)，來(lái)自英國(guó)、德國(guó)等11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的41家企業(yè)首批簽約。針對(duì)加入該計(jì)劃的企業(yè)，上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)管理局組織政府專(zhuān)班，進(jìn)行“一企一策”的深度互動(dòng)和對(duì)接服務(wù)。

全球營(yíng)運(yùn)商是一個(gè)縮影。從7月15日《意見(jiàn)》發(fā)布開(kāi)始，中央各部委、上海市區(qū)兩級(jí)政府以謀定快動(dòng)的執(zhí)行力，把引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的新藍(lán)圖、施工圖加速變成實(shí)景圖。

引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，不是胡子眉毛一把抓，而要突出全局性謀劃、整體性戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。上海市市長(zhǎng)龔正說(shuō)，根據(jù)動(dòng)員大會(huì)的部署，上海將圍繞“兩特四區(qū)一中心一樣板一保障”來(lái)推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。

兩特，就是在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、建設(shè)高質(zhì)量海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域；四區(qū)，就是建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心核心區(qū)；一中心，就是建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心；一樣板，就是打造宜居宜業(yè)的城市治理樣板；一保障，就是建立完善相應(yīng)的法治保障體系。

“謀定快動(dòng)、只爭(zhēng)朝夕，從頭抓緊、全程發(fā)力，比學(xué)趕超、各顯所能，加快把中央賦予的突破性政策轉(zhuǎn)化為標(biāo)志性項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主體和人民群眾有獲得感的實(shí)際成效，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的生動(dòng)圖景。”在引領(lǐng)區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，上海市委書(shū)記李強(qiáng)向全市發(fā)出動(dòng)員。

努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用，這是浦東服務(wù)和融入新發(fā)展格局的前進(jìn)方向。

根據(jù)浦東新區(qū)區(qū)委全會(huì)制定的實(shí)施方案，浦東將全力推進(jìn)功能引領(lǐng)六大行動(dòng)計(jì)劃，包括全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃、大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心計(jì)劃、全球機(jī)構(gòu)投資者集聚計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計(jì)劃、全球消費(fèi)品牌集聚計(jì)劃、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃。

從黃浦江到長(zhǎng)江，再到太平洋。人們預(yù)期，隨著引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的逐步深入，浦東新區(qū)將從“上海的浦東”“中國(guó)的浦東”走向“世界的浦東”。

更好的風(fēng)景，還在后頭。《意見(jiàn)》提出，到2050年，浦東建設(shè)成為在全球具有強(qiáng)大吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的璀璨明珠。

“抓緊浦東開(kāi)發(fā)，不要?jiǎng)訐u，一直到建成”——在浦東陸家嘴金融城，這樣的囑托歷歷在目。堅(jiān)定走解放思想、深化改革之路，走面向世界、擴(kuò)大開(kāi)放之路，走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。浦東的引領(lǐng)之路，已經(jīng)在奮斗中啟程。（記者 姜微 何欣榮）