【“學(xué)習(xí)筆記”按】

8月23日至24日，習(xí)近平總書記在河北省承德市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，弘揚(yáng)塞罕壩精神，切實(shí)抓好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

8月23日至24日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北省承德市考察。這是24日下午，習(xí)近平在承德市高新區(qū)濱河社區(qū)考察時(shí)，向社區(qū)居民揮手致意。新華社記者　謝環(huán)馳　攝

一個(gè)時(shí)期以來，在中央政治局集體學(xué)習(xí)、“兩會(huì)”下團(tuán)組、地方考察調(diào)研等多個(gè)場(chǎng)合，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)全黨要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念這一重大問題。

近日出版的《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》這部專題文集，新發(fā)展理念就是其中的核心內(nèi)容。

總書記為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)新發(fā)展理念？筆記君談點(diǎn)學(xué)習(xí)收獲。

（一）首次提出

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。”

2015年10月，總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上創(chuàng)造性提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

2016年1月18日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。新華社記者　李學(xué)仁／攝

（二）深入闡釋

1．省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班

2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上發(fā)表重要講話。

這次重要講話的一部分以《深入理解新發(fā)展理念》為題發(fā)表在2019年第10期《求是》雜志。

主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。著力推進(jìn)人與自然和諧共生。著力形成對(duì)外開放新體制。著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

在這篇重要文章中，總書記對(duì)新發(fā)展理念的重大意義、豐富內(nèi)涵和深邃道理進(jìn)行了全面透徹闡述，為全黨在發(fā)展問題上提供了管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)指引。

2．黨的十九大

十九大報(bào)告用“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”概括了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容，深刻回答了新時(shí)代我們要堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大課題。

其中“堅(jiān)持新發(fā)展理念”列入了“十四個(gè)堅(jiān)持”：發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

3.2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

這次重要會(huì)議首提習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，并把新發(fā)展理念定位為這一重要思想的主要內(nèi)容。

會(huì)議指出：

5年來，我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。

2021年1月11日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）開班。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話?！⌒氯A社記者　鞠鵬／攝

4．省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班

2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上發(fā)表重要講話，從理論和實(shí)踐上，從政治的高度上，對(duì)貫徹新發(fā)展理念作了深刻闡述，提出了新的要求。

這篇重要講話以《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》為題發(fā)表在2021年第9期《求是》雜志。

總書記強(qiáng)調(diào)：黨的十八大以來我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。

“貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則”，總書記深刻指出：新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。

總書記要求“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”，并從三方面做了重點(diǎn)部署：一是從根本宗旨把握新發(fā)展理念。二是從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念。三是從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念。

2021年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。新華社記者　張玉薇／攝

（三）抓好貫徹落實(shí)

貫徹新發(fā)展理念，關(guān)鍵在行動(dòng)。

在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻指出，“五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。”強(qiáng)調(diào)，“全黨同志一定要提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，不斷開拓發(fā)展新境界”。

此后，總書記又在不同場(chǎng)合對(duì)全黨深入貫徹新發(fā)展理念提出明確要求。在2021年1月28日十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書記再次就完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念作出系統(tǒng)闡述和全面部署。

一是扎扎實(shí)實(shí)貫徹新發(fā)展理念。

新發(fā)展理念是一個(gè)整體，無(wú)論是中央層面還是部門層面，無(wú)論是省級(jí)層面還是省以下各級(jí)層面，在貫徹落實(shí)中都要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實(shí)解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，切實(shí)解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。

二是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。

共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問題。

促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，必須擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)作出更加積極有為的努力。

三是繼續(xù)深化改革開放。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，既要以新發(fā)展理念指導(dǎo)引領(lǐng)全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障。

要在已有改革基礎(chǔ)上，立足貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入，更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案，更加全面地完善制度體系。

四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

比如，要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)對(duì)我國(guó)的影響，既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應(yīng)變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國(guó)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

要統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。

要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，善于預(yù)見和預(yù)判各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對(duì)各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件的預(yù)案，不斷增強(qiáng)發(fā)展的安全性。

五是善于從政治上看問題。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，樣樣是政治，樣樣離不開政治。黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，最重要的就是處理好各種復(fù)雜的政治關(guān)系，始終保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差。